8月中旬,正值棉桃果實(shí)膨大期,昌吉市老龍河農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)場(chǎng)主馬春峰心里喜滋滋的——去年棉花籽棉畝產(chǎn)達(dá)到430公斤,每畝地增收約200元,今年棉花又將是個(gè)好收成。
經(jīng)過為期3年的試點(diǎn)和1年的深化改革,新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革取得顯著成效,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制基本建立,國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差明顯減小,農(nóng)民利益得到有效保障,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,市場(chǎng)機(jī)制作用得以發(fā)揮,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),棉花全產(chǎn)業(yè)鏈全面激活,新疆棉花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位凸顯。
自治區(qū)發(fā)展改革委農(nóng)產(chǎn)品和水資源價(jià)格處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2014年新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作以來,摸清棉花種植面積基數(shù),建成棉花目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺(tái),按照“不適則改”的原則,完善政策設(shè)計(jì),調(diào)整補(bǔ)貼形式,優(yōu)化實(shí)施環(huán)節(jié),政府的補(bǔ)貼方式由“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”,引導(dǎo)棉花種植向高產(chǎn)高質(zhì)高效方向發(fā)展。同時(shí)開展棉花加工企業(yè)公示、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià),徹查嚴(yán)懲“轉(zhuǎn)圈棉”、虛開發(fā)票等套取補(bǔ)貼的違法行為,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,打造良好市場(chǎng)環(huán)境。
此外在保障農(nóng)民利益前提下,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,將價(jià)格形成交由市場(chǎng)決定,政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格,各涉棉個(gè)人和經(jīng)營(yíng)單位直接面向市場(chǎng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度,激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,控制生產(chǎn)成本過快上升。
2017年為提升新疆棉花品質(zhì),探索新型利益保障機(jī)制,我區(qū)在沙灣縣、瑪納斯縣、精河縣、尉犁縣、阿克蘇市、麥蓋提縣開展目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)工作,對(duì)達(dá)到“雙29”級(jí)以上(即長(zhǎng)度達(dá)到29mm以上,斷裂比強(qiáng)度達(dá)到29cN/tex以上,馬克隆值A(chǔ)級(jí))的棉花進(jìn)行補(bǔ)貼,鼓勵(lì)棉農(nóng)和加工企業(yè)通過分等采摘、分級(jí)堆垛及加工等方式提升棉花質(zhì)量獲得更好的收益,棉農(nóng)及棉花加工企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)得到明顯提升,試點(diǎn)工作取得初步成效。
新疆利華棉業(yè)股份有限公司是一家多年從事棉花收購(gòu)加工的企業(yè),該公司總經(jīng)理李德華明顯感覺到,自從實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格政策以來,棉農(nóng)改變只重視產(chǎn)量、不重視質(zhì)量的種植習(xí)慣,新疆棉花質(zhì)量穩(wěn)步提升。
2017年國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》,明確從2017年起繼續(xù)在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革,棉花目標(biāo)價(jià)格水平3年一定,2017年至2019年保持在18600元/噸。與此同時(shí),國(guó)家也明確新疆今后3年的重點(diǎn)改革工作,按照“控制面積、降低成本、提質(zhì)增效、保障能力”的要求,通過繼續(xù)深化改革,進(jìn)一步完善改革實(shí)施方案及配套措施,強(qiáng)化棉花流通市場(chǎng)的事中事后管理,積極探索開展補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn),提高新疆棉花質(zhì)量,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,鞏固新疆棉花優(yōu)勢(shì)地位。
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